本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

8月11日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》(以下简称“《契税法》”),该法将于2021年9月1日起施行。施行同时,自1997年发布并实施至今的《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称“《暂行条例》”)将废止。

《契税法》甫一发布,关于契税上调的传闻就在社交平台上广泛传播。房产中介人员还借此鼓吹购房成本将增加,催促购房者尽快买房。

相关传闻的“依据”来自《契税法》第三条法规,即“契税税率为百分之三至百分之五”。基于目前1%~2%的实际税率,相关传闻由此将《契税法》该条法规解读为契税将上调。

但多位业内人士向《中国经营报(博客,微博)》记者表示,《契税法》实施后契税将上调属于误读。无论是《暂行条例》,还是即将实施的《契税法》,关于契税税率的规定并无不同。当前实施的契税税率是按国家相关部门及各地出台的优惠政策施行的,《契税法》并无取消相关优惠的规定,因此并不会影响我国契税税率。

税率未变

“重磅!契税税率将上调为3%~5%,之前的1%、1.5%等优惠税率将成为历史。购房成本增加,考虑买房的要抓紧了。”《契税法》内容刚发布,朋友圈里不少房产中介人员就开始对法规内容进行解读,其中关于契税即将上调的传闻更是甚嚣尘上。

“这完全是误读,是对购房者的误导。当前经济环境怎么可能会提加税。”诸葛找房数据研究中心王小嫱表示,无论是自1997年发布并一直施行至今的《暂行条例》,还是新发布的《契税法》,契税税率的规定均为3%~5%,但各省市可自行决定施行差别税率。

王小嫱分析称,当前我国的契税执行了优惠政策,大多数城市执行的契税税率为1%~3%。《契税法》并未提及要取消契税的优惠,表述仍和《暂行条例》一致,尤其是刚需家庭仍是政策保护的对象,提高契税税率的概率不大。“因此购房者不必对此感到恐慌,《契税法》只是对旧契税政策进行升级,并不会影响房地产市场的量价水平。”

不仅契税税率未变,刚发布的《契税法》大部分内容与当前施行的《暂行条例》内容并无太大差异。

主流解读认为较为明显的差异是《契税法》第六条中关于免税范围的规定,较《暂行条例》增加了夫妻之间变更、法定继承人继承土地、房屋权属两项。但实际上,这些免征情况在《契税法》发布前即有财政部或国家税务总局等部门发布的相关条例,各地也按照相关条例实施已久,并不能算内容上的变动。

法律层级提高

但《契税法》发布并即将实施,并不意味着较此前毫无变化。最为明显的是,由此前的《暂行条例》上升至国家法律层面,相关领域可以有法可依,各地执行必将更加规范。

“此次税法相比过去的条例,从层级上做了调整,这是最大的变化。可以说《契税法》和立法工作有关,和调控无关。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,随着经济社会的发展,过去的条例很多内容已经过时,一些新的住房、土地等交易形式出现,必须在升级为法律的同时,做相关内容的修正、删除或补充。

此外,《契税法》与新的《土地管理法》相关内容也有所呼应,而新的《土地管理法》自今年1月刚开始实施。

严跃进认为,《契税法》发布并将施行的一大背景就是新的土地管理法正式实施,农村集体经营性建设用地允许入市,而相关交易的契税征收必须有法可依。“因此《契税法》的征收范围删除了‘国有土地’的限制,实际上就是增加了农村集体经营性用地的概念。”

《契税法》还明确了以作价投资(入股)、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的,应当依照本法规定征收契税。“这实际上就是对这几年新的交易形式给予了征税,使得此类交易税费征收根据规范。”严跃进称。

(编辑:卢志坤 校对:颜京宁)

(责任编辑:李佳佳 HN153)

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